仙桃市创建国家环境保护模范城市工作总体方案--仙桃环保局

为积极响应市委、市政府创“四城”、迎“两庆”的号召，进一步加强创建国家环境保护模范城市（以下简称创模）工作力度，力争2008年底各项创模指标达到国家环境保护模范城市的要求，提出如下总体方案。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会、国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、全国第六次环保大会精神，以水环境综合整治、大气环境综合整治和城市环境综合整治为重点，集中力量解决我市突出的环境问题。通过扎实有效的创建工作，进一步完善城市基础设施建设、改善城市环境质量、强化环境保护能力建设、增强我市综合竞争力，促进经济社会与环境保护可持续发展。

目标任务：按照创建《国家环境保护模范城市考核指标》的要求，在巩固已达标考核指标的基础上，针对存在的薄弱环节，以加快实施和全面推进环境保护“五大工程”为重点，采取坚决有力措施，重点解决我市水环境、大气环境和城市管理中存在的突出问题，加强城市环境保护的能力建设，力争到2008年底，我市各项创模指标达到《国家环境保护模范城市考核指标》的要求，申请国家环保总局考核验收我市创模工作。

2006年3月，国家环保总局公布了《“十一五”国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》，包括三个部分（基本条件、考核指标、参考指标），共32项，其中参考指标中的2项不计入考核内容。

近几年来，市委、市政府高度重视环境保护，采取了一系列重大措施，提高和改善了我市环境质量，我市创模考核指标中涉及29项，其中已达标的15项；接近指标要求的11项；需要着重解决的指标3项。基本情况见下表：

序号	分类	指标名称	2005年水平	达标情况
1	基本条件	城市环境综合整治定量考核连续三年名列本省（自治区）前列	中游水平	需重点解决
2		近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故，前一年未有重大违反环保法律法规的案件，制定环境突发事件应急预案并进行演练	无	已达标
3		环境保护投资指数≥1.7%	2.21	已达标
4	经济社会	经济持续增长率高于全国平均增长水平，人均GDP＞1.5万元（西部城市可选择市区人均GDP＞1.5万元）	人均GDP突破1万元	接近指标
5		人口与计划生育年度计划完成率100%	100%	已达标
6		单位GDP能耗＜全国平均水平，且近三年逐年下降（吨标煤/万元）	0.3	已达标
7		单位GDP用水量＜全国平均水平，且近三年逐年下降	无统计	已达标
8		万元GDP主要工业污染物排放量强度＜全国平均水平，且近三年逐年下降	无统计	接近指标
9	环境质量	全年API指数≤100的天数≥全年天数85%	99.2%	已达标
10		集中式饮用水水源地水质达标率≥96%	100%	已达标
11		城市水环境功能区水质达标率100%，且市区内无劣Ⅴ类水体	100%	已达标
12		区域环境噪声平均值≤60dB（A）	54.4dB(A)	已达标
13		交通干线噪声平均值≤70dB（A）	66.6dB(A)	已达标
14	环境建设	受保护地面积占国土面积比例≥10%	无风景名胜区、自然保护区	已达标
15		建成区绿化覆盖率≥35%（西部城市可选择人均公共绿地面积≥全国平均水平）	41.90	已达标
16		城市污水集中处理率≥80%，且缺水城市污水再生利用率≥20%	无统计	接近指标
17		重点工业企业污染物排放稳定达标率100%，工业企业排污申报登记执行率100%	48.7%	需重点解决
18		城市清洁能源使用率≥50%	无统计	接近指标
19		城市集中供热普及率≥65%（南方城市不考核）	不考核
20		机动车环保定期检测率≥80%	未开展	需重点解决
21		生活垃圾无害化处理率≥85%	未统计	接近指标
22		工业固体废物处置利用率≥90%	100%	已达标
23		危险废物处置率100%	100%	已达标
24	环境管理	环保目标责任制落实到位，环境指标已纳入党政领导干部政绩考核，制定创模规划并分解实施，实行环境质量公告制度	环境指标尚未纳入党政干部政绩考核制度	接近指标
25		建设项目“环评”、“三同时”和规划环评综合执行率达到国家要求（100%、90%、80%）	环评率在80%左右、三同时执行率在80%左右	接近指标
26		按期完成总量控制计划，国家重点环保项目落实率≥80%		已达标
27		环境保护机构独立建制，环境保护能力建设达到国家标准化建设要求		接近指标
28		公众对城市环境保护的满意率≥85%		接近指标
29		中小学环境教育普及率≥85%		接近指标
30		城市环境卫生工作落实到位，城乡结合部及周边地区环境管理符合要求		接近指标